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第二章 重构金三角西双版纳的新突破（第1页）

第二章重构“金三角”——西双版纳的新突破

西双版纳，曾是中国旅游史上的一段传奇。曾几何时，只要一提“西双版纳”这四个字，人们便会油然而生一种别样的情愫。那时的西双版纳是人们梦想所在。热带雨林、傣族风情，引无数游人竞折腰；孔雀舞，风靡大江南北，独领**。

然而，风水轮流转，当更多的旅游目的地被人们发现，当旅游大潮从观光逐渐走向休闲时，西双版纳依然有魅力，却再也难以重温聚光灯下的那时荣光。眼看着同出云南的滇西北板块，尤其是丽江的旅游产业风生水起，西双版纳无法不感到失落。

如今，又一轮大潮来了。中国从沿海开放走向了沿边开放，西双版纳作为沿边重要的节点城市，迎来新一轮的发展机遇。休闲时代、交通枢纽、区域合作还有正在茁壮成长起来的民营经济力量，种种因素助推西双版纳阔步迈向她的“第二春”……

落寞西双版纳

位于中国西南边陲的西双版纳拥有中国大陆唯一的热带雨林，独特的民族风情，更毗邻东南亚成熟的国际级旅游区，宛如一块晶莹的碧玉宝石镶嵌在祖国万里疆域的裙边上。如此天生丽质，发展的困惑又从何谈起呢？且让我们先把镜头推回，回顾一下西双版纳的前世与今生。

上世纪八十年代初，西双版纳可以说是人们最向往的地方。这里产生的歌曲、以它为背景的电影因为独特的民族风情风靡中国。那个时候能够到西双版纳来一趟是非常了不起的经历。所谓“不到版纳，不算到云南”，版纳由此成为中国旅游发展史上一个绕不过去的高峰。然而，“沉舟侧畔千帆过”，时代在不断向前发展。当耀眼的光环逐渐褪色，当青蛙躺在逐渐热起来的水里还浑然不觉的时候，落后就要来了。

不错，西双版纳依然拥有着只属于她的热带雨林，绿意盎然；也依然拥有只属于她的傣族风情，婀娜多姿。她似乎也在往前发展，但与其他地方风起云涌的休闲浪潮对比之下却显得缓慢和迟滞。近年来，与昆明、大理、丽江等城市相比，版纳旅游总人次少，总收入低，人均旅游消费水平更是难以让人满意，其“云南代言人”地位已然被后起之秀丽江、大理等城市取代，作为城市名片的普洱茶也被咫尺之遥的思茅抢占。在国际上，昔日座居“五景之首”的景洪早已被清迈、琅勃拉邦等城市远远抛在了后头。

西双版纳，这是怎么了？

也许真是过去的荣光遮蔽了向前看的眼睛，虽然西双版纳观光旅游发展较早，但是这么多年过去没有多少改进。旅游区、度假区、景区碎裂割据、政出多头，重复建设与同质竞争，还有低端景区开发、老化严重的旅游产品以及横行霸道的“门票经济”严重影响版纳的魅力，而休闲度假旅游产品的匮乏又降低了对高端游客的吸引力。虽然西双版纳有十分优越的开放条件，却是徒有其表，城市外向度低，国际化进程缓慢。不知不觉中，西双版纳已经濒临“降级”边缘。

在全球化与区域一体化已成必然趋势的今天，沿边开放时代也悄然降临。版纳将迎来什么样的机遇和挑战？

后卫变前锋

二十年前即便是从昆明去版纳也得花上好几天的时间，如今高速路网、航空体系的完善以及信息技术的发展，使得全球化和区域一体化的浪潮势不可挡。这意味着任何个体、组织都不能以一种封闭的思维模式来谋求发展，而必须以全球化眼光在世界范围内配置资源。

中国改革开放走过了三十年历程，前三十年基本上以沿海开放为主，其他地方的开放无法与之相提并论。伴随着中国国力增强，沿边区域与中国深入合作的意愿正在加强，最近几年尤其是2008年，中国的沿边开放取得了突破性的进展。

云南其实是边境开放条件最好的地方之一。北依广袤的亚洲大陆，南连中南半岛，边境线总长4060公里。各民族与老、缅、泰等国家在上世纪中叶之前一直杂居，民间交往非常密切。全长近5000公里，在中国境内河流长度过半的澜沧江湄公河一江连六国，是联系中国和大湄公河区域的天然纽带。

成功举办昆明世博会后，云南本来准备接着申办东盟博览会，加强大西南与东盟的合作。但是这个机会被广西抢到，云南因此错过了一次参与国际区域合作的绝佳良机。虽然与云南唇齿相依的大湄公河次区域合作（GMS）也在推进，但是效果一直不显。究其原因，因为这里的大多数国家都比较贫穷，经济互补性不强。它们能够拿到全球参与市场竞争的只有自然风光和旅游资源，但是中国还在大规模承接世界产业转移，充当世界工厂的时候，这些对于中国来说并没有太大的吸引力；反过来，中国也无法向这些国家输出足够多的游客以及资本。

改变这种状况，后卫变前锋，需要等待时机。今天这个时机已经到来。这个时机就是世界范围尤其是中国日益高涨的休闲旅游浪潮。

链接：东盟。全称为东南亚国家联盟。其前身是由马来西亚、菲律宾和泰国3国于1961年在曼谷成立的东南亚联盟。1967年，印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《东南亚国家联盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟（简称东盟，AssoofSoutheastAsianNations--ASEAN）的成立。成立几十年来，东盟已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。为了早日实现东盟内部的经济一体化，东盟自由贸易区于２００２年１月１日正式启动。自由贸易区的目标是实现区域内贸易的零关税。文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国６国已于2002年将绝大多数产品的关税降至０－５％。越南、老挝、缅甸和柬埔寨４国将于2015年实现这一目标。近年来，中国－东盟自由贸易区的建设引起全球的关注，到2010年，这将是一个拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1。2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区。

图：东盟十国地理方位示意图图：大湄公河次区域示意图

链接：GMS。全称为GREATMEKIOION，意为“大湄公河次区域经济合作”，是由亚洲开发银行牵头，中国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等澜沧江—湄公河沿岸六个国家共同参与的一个次区域经济合作机制。其宗旨是加强次区域国家的联系（ectivity），提高次区域的竞争力（petitiveness），建设共同繁荣的大家庭（unity），推动本地区经济和社会发展。一直以来，在亚行的支持和GMS各国的共同努力下，GMS合作取得了丰硕的成果，被公认为是亚洲诸多区域经济合作机制中一个成功的范例。早在2002年中央就提出“把湄公河次区域构筑成中国与东盟自由贸易区的先行示范区”。2008年3月，温家宝在大湄公河次区域第三次领导人会议上提出加快大湄公河次区域交通走廊建设等16项倡议，昆曼大通道的开通则标志着大湄公河次区域合作的突破性进展。

当今世界，休闲已成时代潮流，先后出现了如地中海沿岸、夏威夷、黄金海岸与加勒比海等众多知名度假目的地。东南亚也已成为全球休闲度假的热点，不但出现了曼谷、新加坡等世界级休闲城市，东盟及大湄公河次区域内部以巴厘岛、芭堤雅、普吉岛为代表的一大批世界级休闲度假目的地也已蔚然可观。

现在经由曼谷集散的全球旅游休闲人群已经大量进入泰国“北方玫瑰”——清迈、老挝古都琅勃拉邦和金三角等地。据统计每年进入泰国的欧美游客已突破了一千五百万人次，其中近四百万的游客要到金三角地区——泰北清迈、金三角和琅勃拉邦，一个极具吸引力的热点旅游区已经形成。

回头看中国，同样迎来了一个休闲新时代。2007年中国人均GDP达2600美元，休闲需求爆发式增长，国内产生了以成都、杭州、大连为代表的最佳旅游城市，也产生了以三亚为代表的国际休闲度假区，传统旅游城市正向休闲城市升级，大理、丽江的火爆便是休闲城市崛起的最好注脚。预计到2020年，中国接待国际旅游者将达1。37亿人次，成为世界第一旅游目的地。

云南本来就是旅游大省，它的发展节奏和发展阶段可以说对整个中国都具有指标性的意义。上世纪八十年代的西双版纳热是观光时代的第一个高峰，而99昆明世博会后以丽江为代表的滇西北板块横空出世则标志着中国休闲度假时代的开始。现在，国内外形势发生了新的变化，竞争对手不断进步，若只是躺在过去的功劳簿上睡大觉，肯定会成为“龟兔赛跑”中的龟先生。为此云南提出了“二次创业”发展战略，由观光旅游向休闲旅游转型升级，实现旅游资源大省向旅游经济强省的新跨越。

沿边开放战略的全面实施以及休闲时代的到来，为西双版纳地区的发展提供了一轮新的机遇。把握得好，内联外动，版纳可以成为对接两大市场的超级平台，把握不好，西双版纳的时代可能真的“无可奈何花落去”了。

重修庙宇，再塑金身

“如鱼饮水，冷暖自知”，商人对于城市的投资价值最敏感，西双版纳的商人对西双版纳的困惑和忧虑也是感同身受。

2008年4月，王志纲到西双版纳考察，结束后和一位副市长吃午饭。恰好这天一位当地的企业家也想约见这位副市长。副市长推说不行，说要陪一位重要客人。老板便问是什么人，副市长说是位城市发展战略专家，叫王志纲。老板不听则已，一听激动万分，他说读王志纲的书读了将近十年，一直没有机会结识其人，今天的宴请一定要参加。

于是那天中午，这位老板——海诚集团董事长周昆和王志纲成了谈话的主角。他从十年前读到《谋事在人》开始就成为王志纲的精神门徒，十余年来一直追踪工作室。如今企业越做越大，希望再上一个台阶，但是感觉高度老是拔不上去，想找工作室又苦于没有机会。没有想到会因为这样一个机缘见面，但愿能够借这个缘分和工作室进行合作。

其实西双版纳也是王志纲一直非常关注的地方，总觉得版纳不应该是今天这个样子。作为一家在版纳已经做到前几名的企业，想上一个台阶其实不只是企业本身的问题，更多地是城市本身发展的问题。到新的城市另起炉灶并非最好的选择，对于版纳这样一个有潜力的风水宝地应该想方设法把城市价值挖出来、做出来，水涨则船高，海诚集团作为版纳的大企业其价值自然就起来了。

吃完这顿饭，王志纲就飞赴下一个城市了。

十天后，周昆带着版纳州州长来到深圳，希望工作室能够为西双版纳州做旅游发展战略。这位女州长是傣王后裔、中央候补委员，对于西双版纳当前的发展状况也是深感忧虑，但是一直没有找到突破的方向。

由此开始的合作引出了一次精彩的金三角之旅。但是那个时候，人们都还没有想到，这才只是一场大戏的序幕……

走进金三角